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国家自然科学基金资助项目资金管理办法 财教〔2015〕15号

作者:时间:17-06-20 11:30来源:计划财务处点击:

国家自然科学基金资助项目资金管理办法

财教〔2015〕15号

第一章 总 则

第一条 快三计划为了规范国家自然科学基金资助项目(以下简称项目)资金的使用和管理,提高资金使用效益,根据《国家自然科学基金条例》、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》(国发〔2014〕11号)、《国务院印发关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革方案的通知》(国发〔2014〕64号)和国家财政财务有关法律法规制定本办法。

第二条 快三计划本办法所称项目资金,是指国家自然科学基金按照《国家自然科学基金条例》规定,用于资助科学技术人员开展基础研究和科学前沿探索,支持人才和团队建设的专项资金。

第三条 快三计划财政部根据国家科技发展规划,结合国家自然科学基金资金需求和国家财力可能,将项目资金列入中央财政预算,并负责宏观管理和监督。

第四条 快三计划国家自然科学基金委员会(以下简称自然科学基金委)依法负责项目的立项和审批,并对项目资金进行具体管理和监督。

第五条 快三计划依托单位是项目资金管理的责任主体,应当建立健全“统一领导、分级管理、责任到人”的项目资金管理体制和制度,完善内部控制和监督约束机制,合理确定科研、财务、人事、资产、审计、监察等部门的责任和权限,加强对项目资金的管理和监督。

YITUODANWEIYINGDANGLUOSHIXIANGMUCHENGNUODEZICHOUZIJINJIQITAPEITAOTIAOJIAN,DUIXIANGMUZUZHISHISHITIGONGTIAOJIANBAOZHANG。

第六条快三计划 项目负责人是项目资金使用的直接责任人,对资金使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任。

XIANGMUFUZERENYINGDANGYIFAJUSHIBIANZHIXIANGMUYUSUANHEJUESUAN,BINGANZHAOXIANGMUPIFUYUSUAN、JIHUASHUHEXIANGGUANGUANLIZHIDUSHIYONGZIJIN,JIESHOUSHANGJIHEBENJIXIANGGUANBUMENDEJIANDUJIANCHA。

第七条 快三计划自然科学基金项目一般实行定额补助资助方式。对于重大项目、国家重大科研仪器研制项目等研究目标明确,资金需求量较大,资金应当按项目实际需要予以保障的项目,实行成本补偿资助方式。

第二章 项目资金开支范围

第八条 项目资金支出是指在项目组织实施过程中与研究活动相关的、由项目资金支付的各项费用支出。项目资金分为直接费用和间接费用。

第九条 直接费用是指在项目研究过程中发生的与之直接相关的费用,具体包括:

(YI)SHEBEIFEI:SHIZHIZAIXIANGMUYANJIUGUOCHENGZHONGGOUZHIHUOSHIZHIZHUANYONGYIQISHEBEI,DUIXIANYOUYIQISHEBEIJINXINGSHENGJIGAIZAO,YIJIZULINWAIDANWEIYIQISHEBEIERFASHENGDEFEIYONG。

(ER)CAILIAOFEI:SHIZHIZAIXIANGMUYANJIUGUOCHENGZHONGXIAOHAODEGEZHONGYUANCAILIAO、FUZHUCAILIAO、DIZHIYIHAOPINDENGDECAIGOUJIYUNSHU、ZHUANGXIE、ZHENGLIDENGFEIYONG。

(SAN)CESHIHUAYANJIAGONGFEI:SHIZHIZAIXIANGMUYANJIUGUOCHENGZHONGZHIFUJIWAIDANWEI(BAOKUOYITUODANWEINEIBUDULIJINGJIHESUANDANWEI)DEJIANYAN、CESHI、HUAYANJIJIAGONGDENGFEIYONG。

(SI)RANLIAODONGLIFEI:SHIZHIZAIXIANGMUYANJIUGUOCHENGZHONGXIANGGUANDAXINGYIQISHEBEI、ZHUANYONGKEXUEZHUANGZHIDENGYUNXINGFASHENGDEKEYIDANDUJILIANGDESHUI、DIAN、QI、RANLIAOXIAOHAOFEIYONGDENG。

快三计划(WU)CHALVFEI:SHIZHIZAIXIANGMUYANJIUGUOCHENGZHONGKAIZHANKEXUESHIYAN(SHIYAN)、KEXUEKAOCHA、YEWUDIAOYAN、XUESHUKUAISANJIHUADENGSUOFASHENGDEWAIBUCHALVFEI、SHINEIJIAOTONGFEIYONGDENG。CHALVFEIDEKAIZHIBIAOZHUNYINGDANGANZHAOGUOJIAYOUGUANGUIDINGZHIXING。

(LIU)HUIYIFEI:SHIZHIZAIXIANGMUYANJIUGUOCHENGZHONGWEILEZUZHIKAIZHANXUESHUYANTAO、ZIXUNYIJIXIEDIAOXIANGMUYANJIUGONGZUODENGHUODONGERFASHENGDEHUIYIFEIYONG。

HUIYIFEIZHICHUYINGDANGANZHAOGUOJIAYOUGUANGUIDINGZHIXING,BINGYANGEKONGZHIHUIYIGUIMO、HUIYISHULIANGHEHUIQI。

(QI)GUOJIHEZUOYUKUAISANJIHUAFEI:SHIZHIZAIXIANGMUYANJIUGUOCHENGZHONGXIANGMUYANJIURENYUANCHUGUOJIFUGANGAOTAI、WAIGUOZHUANJIALAIHUAJIGANGAOTAIZHUANJIALAINEIDIGONGZUODEFEIYONG。GUOJIHEZUOYUKUAISANJIHUAFEIYINGDANGYANGEZHIXINGGUOJIAWAISHIZIJINGUANLIDEYOUGUANGUIDING。

快三计划(BA)CHUBAN/WENXIAN/XINXICHUANBO/ZHISHICHANQUANSHIWUFEI:SHIZHIZAIXIANGMUYANJIUGUOCHENGZHONG,XUYAOZHIFUDECHUBANFEI、ZILIAOFEI、ZHUANYONGRUANJIANGOUMAIFEI、WENXIANJIANSUOFEI、ZHUANYETONGXINFEI、ZHUANLISHENQINGJIQITAZHISHICHANQUANSHIWUDENGFEIYONG。

快三计划(JIU)LAOWUFEI:SHIZHIZAIXIANGMUYANJIUGUOCHENGZHONGZHIFUJIXIANGMUZUCHENGYUANZHONGMEIYOUGONGZIXINGSHOURUDEZAIXIAOYANJIUSHENG、BOSHIHOUHELINSHIPINYONGRENYUANDELAOWUFEIYONG,YIJILINSHIPINYONGRENYUANDESHEHUIBAOXIANBUZHUFEIYONG。

LAOWUFEIYINGDANGJIEHEDANGDISHIJIYIJIXIANGGUANRENYUANCANYUXIANGMUDEQUANSHIGONGZUOSHIJIANDENGYINSU,HELIQUEDING。

快三计划(SHI)ZHUANJIAZIXUNFEI:SHIZHIZAIXIANGMUYANJIUGUOCHENGZHONGZHIFUJILINSHIPINQINGDEZIXUNZHUANJIADEFEIYONG。ZHUANJIAZIXUNFEIBIAOZHUNANGUOJIAYOUGUANGUIDINGZHIXING。

(SHIYI)QITAZHICHU:XIANGMUYANJIUGUOCHENGZHONGFASHENGDECHUSHANGSHUFEIYONGZHIWAIDEQITAZHICHU,YINGDANGZAISHENQINGYUSUANSHIDANDULIESHI,DANDUHEDING。

ZHIJIEFEIYONGYINGDANGNARUYITUODANWEICAIWUTONGYIGUANLI,DANDUHESUAN,ZHUANKUANZHUANYONG。

第十条 间接费用是指依托单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用,主要用于补偿依托单位为了项目研究提供的现有仪器设备及房屋,水、电、气、暖消耗,有关管理费用,以及绩效支出等。绩效支出是指依托单位为了提高科研工作的绩效安排的相关支出。

第十一条 结合不同学科特点,间接费用一般按照不超过项目直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定,并实行总额控制,具体比例如下:

快三计划(YI)500WANYUANJIYIXIABUFENWEI20%;

快三计划(ER)CHAOGUO500WANYUANZHI1000WANYUANDEBUFENWEI13%;

快三计划(SAN)CHAOGUO1000WANYUANDEBUFENWEI10%。

JIXIAOZHICHUBUCHAOGUOZHIJIEFEIYONGKOUCHUSHEBEIGOUZHIFEIHOUDE5%。

JIANJIEFEIYONGHEDINGYINGDANGYUYITUODANWEIXINYONGDENGJIGUAGOU,JUTIGUANLIGUIDINGLINGXINGZHIDING。

第十二条 间接费用由依托单位统一管理使用。依托单位应当制定间接费用的管理办法,合规合理使用间接费用, 结合一线科研人员的实绩,公开、公正安排绩效支出,体现科研人员价值,充分发挥绩效支出的激励作用。依托单位不得在核定的间接费用以外再以任何名义在项目资金中重复提取、列支相关费用。

第三章 预算的编制与审批

第十三条 项目负责人(或申请人)应当根据目标相关性、政策相符性和经济合理性原则,编制项目收入预算和支出预算。

SHOURUYUSUANYINGDANGANZHAOCONGGEZHONGBUTONGQUDAOHUODEDEZIJINZONGETIANLIE。BAOKUOGUOJIAZIRANKEXUEJIJINZIZHUDEZIJINYIJICONGYITUODANWEIHEQITAQUDAOHUODEDEZIJIN。

快三计划ZHICHUYUSUANYINGDANGGENJUXIANGMUXUQIU,ANZHAOZIJINKAIZHIFANWEIBIANLIE,BINGDUIZHIJIEFEIYONGZHICHUDEZHUYAOYONGTUHECESUANLIYOUDENGZUOCHUSHUOMING。DUIYIQISHEBEIGULIGONGXIANG、SHIZHI、ZULINYIJIDUIXIANYOUYIQISHEBEIJINXINGSHENGJIGAIZAO,YUANZESHANGBUDEGOUZHI,QUEYOUBIYAOGOUZHIDE,YINGDANGDUINIGOUZHISHEBEIDEBIYAOXING、XIANYOUTONGYANGSHEBEIDELIYONGQINGKUANGYIJIGOUZHISHEBEIDEKAIFANGGONGXIANGFANGANDENGJINXINGDANDUSHUOMING。HEZUOYANJIUJINGFEIYINGDANGDUIHEZUOYANJIUDANWEIZIZHIJINIWAIBOZIJINJINXINGZHONGDIANSHUOMING。

第十四条 快三计划依托单位应当组织其科研和财务管理部门对项目预算进行审核。

YOUDUOGEDANWEIGONGTONGCHENGDANYIGEXIANGMUDE,YITUODANWEIDEXIANGMUFUZEREN(HUOSHENQINGREN)HEHEZUOYANJIUDANWEICANYUZHEYINGDANGGENJUGEZICHENGDANDEYANJIURENWUFENBIEBIANBAOZIJINYUSUAN,JINGSUOZAIDANWEIKEYAN、CAIWUBUMENSHENHEBINGQIANSHUYIJIANHOU,YOUXIANGMUFUZEREN(HUOSHENQINGREN)HUIZONGBIANZHI。

第十五条 申请人申请国家自然科学基金项目,应当按照本办法第八、九、十、十一条的规定编制项目资金预算,经依托单位审核后提交自然科学基金委。

第十六条 快三计划对于实行定额补助方式资助的项目,自然科学基金委组织专家对项目和资金预算进行评审,根据专家评审意见并参考同类项目平均资助强度确定项目资助额度。

快三计划DUIYUSHIXINGCHENGBENBUCHANGFANGSHIZIZHUDEXIANGMU,ZIRANKEXUEJIJINWEIZUZHIZHUANJIAHUOZEYOULINXUANDISANFANGDUIXIANGMUZIJINYUSUANJINXINGZHUANXIANGPINGSHEN,GENJUXIANGMUSHIJIXUQIUQUEDINGYUSUAN。

第十七条 快三计划依托单位应当组织项目负责人根据批准的项目资助额度,按规定调整项目预算,并在收到资助通知之日起20日内完成审核,报自然科学基金委核准。

第四章 预算执行与决算

第十八条 快三计划项目资金按照国库集中支付管理有关规定支付给依托单位。

YOUDUOGEDANWEIGONGTONGCHENGDANYIGEXIANGMUDE,YITUODANWEIYINGDANGJISHIANYUSUANHEHETONGZHUANBOHEZUOYANJIUDANWEIZIJIN,BINGJIAQIANGDUIZHUANBOZIJINDEJIANDUGUANLI。

第十九条 项目负责人应当严格执行自然科学基金委核准的项目预算。项目预算一般不予调整,确有必要调整的,应当按照规定报批。

快三计划SHIXINGDINGEBUZHUFANGSHIZIZHUDEXIANGMU,YUSUANDIAOZHENGQINGKUANGYINGDANGZAIXIANGMUNIANDUJINZHANBAOGAOHEJIETIBAOGAOZHONGYUYISHUOMING。SHIXINGCHENGBENBUCHANGFANGSHIZIZHUDEXIANGMU,YUSUANDIAOZHENGQINGKUANGYINGDANGZAIZHONGQICAIWUJIANCHAHUOCAIWUYANSHOUSHIYUYIQUEREN。

第二十条 快三计划项目预算有以下情况确需调整的,应当经依托单位报自然科学基金委审批。

快三计划(YI)XIANGMUSHISHIGUOCHENGZHONG,YOUYUYANJIUNEIRONGHUOZHEYANJIUJIHUAZUOCHUZHONGDADIAOZHENGDENGYUANYINXUYAODUIYUSUANZONGEJINXINGDIAOZHENGDE;

(ER)TONGYIXIANGMUKETIZHIJIANZIJINXUYAODIAOZHENGDE。

第二十一条 快三计划项目直接费用预算确需调整的,按以下规定予以调整:

(YI)XIANGMUYUSUANZONGEBUBIANDEQINGKUANGXIA,CAILIAOFEI、CESHIHUAYANJIAGONGFEI、RANLIAODONGLIFEI、CHUBAN/WENXIAN/XINXICHUANBO/ZHISHICHANQUANSHIWUFEI、QITAZHICHUYUSUANRUXUDIAOZHENG,YOUXIANGMUFUZERENGENJUKEYANHUODONGDESHIJIXUYAOTICHUSHENQING,BAOYITUODANWEISHENPI。

(ER)HUIYIFEI、CHALVFEI、GUOJIHEZUOYUKUAISANJIHUAFEIZAIBUTUPOSANXIANGZHICHUYUSUANZONGEDEQIANTIXIAKEDIAOJISHIYONG。

快三计划(SAN)SHEBEIFEI、ZHUANJIAZIXUNFEI、LAOWUFEIYUSUANYIBANBUYUDIAOZENG,RUXUDIAOJIANDE,YOUXIANGMUFUZERENTICHUSHENQING,BAOYITUODANWEISHENPIHOU,YONGYUXIANGMUQITAFANGMIANZHICHU。

快三计划XIANGMUJIANJIEFEIYONGYUSUANBUDEDIAOZHENG。

第二十二条 依托单位应当严格执行国家有关科研资金支出管理制度。会议费、差旅费、小额材料费和测试化验加工费等,应当按规定实行“公务卡”结算。设备费、大宗材料费和测试化验加工费、劳务费、专家咨询费等,原则上应当通过银行转账方式结算。

第二十三条 快三计划项目负责人应当严格按照资金开支范围和标准办理支出,不得擅自调整外拨资金,不得利用虚假票据套取资金,不得通过编造虚假劳务合同、虚构人员名单等方式虚报冒领劳务费和专家咨询费,不得通过虚构测试化验内容、提高测试化验支出标准等方式违规开支测试化验加工费,严禁使用项目资金支付各种罚款、捐款、赞助、投资等。

第二十四条快三计划 对于实行成本补偿方式资助的项目,项目中期评估时,由自然科学基金委组织专家对项目资金的使用和管理进行财务检查或评估。财务检查或评估的结果作为调整项目预算安排的依据。

第二十五条 项目研究结束后,项目负责人应当会同科研、财务、资产等管理部门及时清理账目与资产,如实编制项目资金决算,不得随意调账变动支出、随意修改记账凭证。

YOUDUOGEDANWEIGONGTONGCHENGDANYIGEXIANGMUDE,YITUODANWEIDEXIANGMUFUZERENHEHEZUOYANJIUDANWEIDECANYUZHEYINGDANGFENBIEBIANBAOXIANGMUZIJINJUESUAN,JINGSUOZAIDANWEIKEYAN、CAIWUGUANLIBUMENSHENHEBINGQIANSHUYIJIANHOU,YOUYITUODANWEIXIANGMUFUZERENHUIZONGBIANZHI。

快三计划YITUODANWEIYINGDANGZUZHIQIKEYAN、CAIWUGUANLIBUMENSHENHEXIANGMUZIJINJUESUAN,BINGQIANSHUYIJIANHOUBAOZIRANKEXUEJIJINWEI。

第二十六条 对于实行成本补偿方式资助的项目,依托单位应当在委托第三方对项目资金决算进行审计认证后,提出财务验收申请,自然科学基金委负责组织专家对项目进行财务验收。

第二十七条 快三计划依托单位应当按年度编制本单位项目资金年度收支报告,全面反映项目资金年度收支情况、资金管理情况及取得的绩效等。年度收支报告于下一年度3月1日前报送自然科学基金委。

第二十八条 快三计划项目通过结题验收并且依托单位信用评价好的,项目结余资金在2年内由依托单位统筹安排,专门用于基础研究的直接支出。若2年后结余资金仍有剩余的,应当按原渠道退回自然科学基金委。

WEITONGGUOJIETIYANSHOUHEZHENGGAIHOUTONGGUOJIETIYANSHOUDEXIANGMU,HUOYITUODANWEIXINYONGPINGJIACHADE,JIEYUZIJINYINGDANGZAIYANSHOUJIELUNXIADAHOU30RINEIANYUANQUDAOTUIHUIZIRANKEXUEJIJINWEI。

XIANGMUFUZERENZAIXIANGMUJIETIYANSHOUHOURUXUJIXUSHIYONGJIEYUZIJIN,KEYIXIANGYITUODANWEITICHUSHENQING。

第二十九条 快三计划项目实施过程中,因故终止执行的项目,其结余资金应当退回自然科学基金委。

快三计划YINGUBEIYIFACHEXIAODEXIANGMU,YIBOFUDEZIJINYINGDANGQUANBUTUIHUIZIRANKEXUEJIJINWEI。YINTESHUQINGKUANGTUIHUIZIJINQUEYOUKUNNANDE,YINGDANGYOUYITUODANWEITICHUSHENQINGBAOZIRANKEXUEJIJINWEIHEZHUN。

第三十条 快三计划依托单位应当严格执行国家有关政府采购、招投标、资产管理等规定。行政事业单位使用项目资金形成的固定资产属于国有资产,一般由依托单位进行使用和管理,国家有权进行调配。企业使用项目资金形成的固定资产,按照《企业财务通则》等相关规章制度执行。

XIANGMUZIJINXINGCHENGDEZHISHICHANQUANDENGWUXINGZICHANDEGUANLI,ANZHAOGUOJIAYOUGUANGUIDINGZHIXING。

第五章 监督检查

第三十一条 快三计划依托单位项目资金管理和使用情况应当接受国家财政部门、审计部门和自然科学基金委的检查与监督。依托单位和项目负责人应当积极配合并提供有关资料。

YITUODANWEIYINGDANGDUIXIANGMUZIJINDEGUANLISHIYONGQINGKUANGJINXINGBUDINGQISHENJIHUOZHUANXIANGSHENJI。FAXIANWENTIDE,YINGDANGJISHIXIANGZIRANKEXUEJIJINWEIBAOGAO。

第三十二条 自然科学基金委、依托单位应当建立项目资金的绩效管理制度,结合财务审计和财务验收,对项目资金管理使用效益进行绩效评价。

第三十三条 快三计划项目资金管理建立承诺机制。依托单位应当承诺依法履行项目资金管理的职责。项目负责人应当承诺提供真实的项目信息,并认真遵守项目资金管理的有关规定。依托单位和项目负责人对信息虚假导致的后果承担责任。

第三十四条 快三计划项目资金管理建立信用管理机制。自然科学基金委对依托单位和项目负责人在项目资金管理方面的信誉度进行评价和记录,作为对依托单位信用评级、绩效考评和对项目负责人绩效考评以及连续资助的依据。

第三十五条 项目资金管理建立信息公开机制。自然科学基金委应当及时公开非涉密项目预算安排情况,接受社会监督。

YITUODANWEIYINGDANGZAIDANWEINEIBUGONGKAIXIANGMUZIJINYUSUAN、YUSUANDIAOZHENG、JUESUAN、XIANGMUZURENYUANGOUCHENG、SHEBEIGOUZHI、WAIBOZIJIN、LAOWUFEIFAFANGYIJIJIEYUZIJINHEJIANJIEFEIYONGSHIYONGDENGQINGKUANG。

第三十六条 任何单位和个人发现项目资金在使用和管理过程中有违规行为的,有权检举或者控告。

第三十七条 对于预算执行过程中,不按规定管理和使用项目资金、不按时报送年度收支报告、不按时编报项目决算、不按规定进行会计核算,截留、挪用、侵占项目资金的依托单位和项目负责人,按照《预算法》、《国家自然科学基金条例》和《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第六章 附 则

第三十八条 快三计划本办法由财政部、自然科学基金委负责解释。

第三十九条 快三计划本办法自2015年4月15日起施行。国家杰出青年科学基金项目资金管理依照本办法执行。2002年6月颁布的《国家自然科学基金项目资助经费管理办法》(财教〔2002〕65号)和《国家杰出青年科学基金项目资助经费管理办法》(财教〔2002〕64号)同时废止。